党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“建设更高水平开放型经济新体制”“实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。”市委十一届七次全会强调：“要聚力扩大高水平对外开放改革攻坚，深度融入高质量共建‘一带一路’，进一步建强开放平台、健全开放机制，建设高水平的开放型经济。”自贸区正定片区作为我市重要的开放平台，是打造新时代内陆开放新高地的关键支撑，对于我市开放型经济发展壮大意义重大。

　　立足“两区一枢纽”功能定位，促进片区产业发展。一是立足航空产业开放发展集聚区，推进航空制造业与航空服务业联动发展。引进航材研发制造企业，以及国内外航空运输服务龙头企业，打造航空制造业与高端航空服务产业集群。二是立足生物医药产业开放创新引领区，拓展药品口岸业务规模。出台石家庄市促进药品进口口岸发展的支持措施，对从石家庄药品进口口岸开展药品进口业务的企业、对取得授权的进口药品国内总代理进口某一类代理品种药物，按照企业药品进口金额的一定比例给予资金奖补支持。建立市促进药品进口工作联席会议制度，定期研究并及时解决企业在进口药品通关、监管等环节遇到的问题。三是立足综合物流枢纽，做优做强空港型枢纽经济。增加正定机场国际货运航线，打造高效的国内国际航空直运、中转、集散等物流服务，加快建设空港型国家物流枢纽。与京津、郑州等我市周边机场错位发展，吸引、鼓励国外航空公司执飞正定国际机场，为提高国际货运航线数量提供强劲政策支撑。

　　全面加强招商引资，吸引外资外贸市场主体落户片区。一方面，加强做优招商服务。在共建“一带一路”国家、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国等设立驻外招商联络处，畅通企业投资信息交流。划定合作产业园，重点吸引先进制造业细分领域的中小型科技企业入驻合作产业园。落实负面清单管理制度和外商投资信息报告制度，设立国际投资“单一窗口”，全面推行极简化审批投资制度，健全外商投资公共服务体系。

　　另一方面，发挥独特保税功能。综保区拥有设备免税、产品保税、保税研发、柔性通关等海关特殊监管区域通关便利化的政策磁吸优势，从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品免征进口关税，区内企业可开展研发业务，所用境内外的仪器、设备、材料等可享受免税、保税和退税政策，以此吸引市内区外的外贸外资企业迁入和集聚。

　　聚焦自贸核心任务，协同开展制度创新。一方面，做好改革设计工作。结合国家赋予正定片区的试点任务、“两区一枢纽”的功能定位，针对市场主体的困难与诉求，围绕特色产业链发展方向、关键环节与核心要素，从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革。以“办成一件事”、“做强一个产业”为导向，加强跨部门、跨领域、跨行业统筹协调与沟通合作，完善配套政策，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，主动创造有价值的制度，系统性地解决企业的痛点堵点，放大改革综合效应。

　　另一方面，主动加强上下联动。动态跟踪相关国家战略和省级部署实施动向，自主梳理一批跨区域、跨层次、跨部门的制度创新攻坚事项清单。在制度创新工作中加强与上级对口部门的汇报沟通，主动申领改革任务和开放试验，积极争取并承接落实好政策突破、改革赋权等支持，把多个条线的改革在正定片区集成起来，形成系统化、体系化的方案设计，加强各项措施的协同耦合。

　　（作者单位：中共石家庄市委党校）（来源：石家庄日报 侵删）