日前，商务部发布了《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，提出九条措施，重点从加大金融支持力度、壮大外贸新动能、强化外贸企业服务保障等方面作出具体部署。
今年以来，我国外贸顶住压力，展现出较强韧性。海关数据显示，今年前10个月，我国外贸进出口总值36万亿元，同比增长5.2%。外贸新动能加速培育，国际市场份额持续增加，我国出口对全球出口增长贡献率位列第一。
在当前复杂多变的国际贸易形势下，进一步促进外贸稳定增长，对于推动我国经济持续回升向好意义重大。回顾历史，1995年至2014年期间，全球贸易增速是全球GDP增速的2倍多，但是在过去10年，全球贸易增速比全球GDP增速还要低。今年以来，虽然我国外贸保持稳定增长势头，但是从8月以来增速有所放缓。
2008年以来，经济全球化转向调整期。虽然美国在经济全球化的高潮期获得了大量经济利益，但是在国内不同利益集团之间出现了利益分配的两极分化。资本主义制度下不可能依靠经济利益再分配改变分配模式和结构，只能靠两种手段，试图缓解和转嫁责任。一是财政赤字，进而国债的积累减缓社会矛盾的激化；二是将责任转嫁给对美国市场造成冲击的国外进口商，或者与美国有大量贸易顺差的国家。中国在经济全球化中，特别是在贸易自由化、投资便利化、金融自由化的经济全球化环境下获得了良好的发展环境，实现了经济的迅速发展，位居全球进出口贸易第一位，GDP总量居世界第二，仅次于美国。
因此，自奥巴马政府以来，美国开始意识到来自中国的所谓威胁。随后，这种“中国威胁论”逐步被美国的学者、政客、共和党和民主党形成共识，阻止中国发展成为美国清晰的目标。他们认为，中国在比较优势上的赶超将永久损害美国，乃至发达国家的经济利益。在特朗普第一任期阶段，2018年3月发起了对中国的贸易摩擦，以国家安全为由加征高关税，打压制裁中国企业，大搞技术封锁，阻止中国的经济增长。拜登执政以后，不仅没有降低对中国产品的进口关税，进一步借助技术封锁、金融压迫、军事威胁等多种策略打压中国，形成选择性产业或技术的战略脱钩，借助小院高墙阻止先进科技被中国掌握，甚至禁止向中国出口。美国对中国的打压不是短期行为，而是美国朝野已经形成的长期战略。这一共识，无论是民主党还是共和党执政，都不可能改变打压可能威胁美国的“崛起大国”立场。
特朗普重返美国政坛执政将会更加直白地将美国优先、美国要维护其全球霸权地位和利益继续推行下去，形成“特朗普式”的打压与博弈。这种打压的集中表现是：对中国采取进口产品的普遍高关税，比如20%—60%不等；对可能成为中国出口产品转移国家采取限制措施；保护美国经济产业，试图使美国回归制造业；禁止中国对美国任何产业的投资，限制中国可能对美国的出口等贸易保护措施；限制美国与中国的技术交流。一些学者甚至说，中国会面临战略性贸易摩擦的重启。但是笔者认为，特朗普二次执政不仅会继续对中国采取贸易摩擦的极限打压，还将在汲取拜登政府政策评估的基础上，实施进一步加大打击力度的政策措施，期望将对中国的贸易打压延伸到更多的方面和更精准的程度。
对此，我们要做好充分准备，未雨绸缪，以应对国际贸易形势变化。一方面，中国需要保持冷静，坚定信心，提高自身的抗冲击能力；另一方面，制定相应的对策，应对关税带来的压力。
近日，商务部发布的《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，就是积极应对国际贸易形势变化、推动解决外贸企业实际困难的有力之举。在很大程度上，我们面临经济全球化调整期和美国特朗普执政后可能采取进攻性贸易保护的政策，在阻止中国经济发展的同时，“让美国再次伟大”。本来每个国家都致力于自己经济的增长无可厚非，但是美国的所谓伟大是建立在损害别国利益，特别是扰乱全球正常贸易秩序、正常经济运行秩序、正常科学技术交流、全球产业链价值链基础上的。这将引起全球经济秩序的混乱和重组，以致影响全球经济的发展和增长，进而是国际贸易、国际投资和国际金融活动的正常进行。因此，面对可能出现的严峻局面，我们需要做好充分准备。
第一，要加快建立高水平开放型经济新体制和高水平社会主义市场经济体制。按照党的二十届三中全会部署，到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。一个高质量运行的社会主义市场经济体制是我们经济高效运行、全要素生产率迅速提高的有力保障，也是催生和促进新质生产力发展的制度保障。
第二，要在坚持和落实“两个毫不动摇”、促进各种所有制经济共同发展的基础上，着力促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，通过“看不见的手”和“看得见的手”的协同配合促进新质生产力发展，推进高水平科技自立自强，突破西方“卡脖子”技术的封锁，形成和扩大我国新的比较优势，即推动新能源汽车、光伏电池和1-N技术的普遍开花，形成替代我国传统比较优势产业群。在此基础上，在0-1的科学技术创新领域加强研究，个体攻关与国家战略攻关密切协同，尽快形成基础科学研究实力。培养和扶持更多创新型民营企业。
第三，认真研究各种中国出口产品的需求弹性，根据市场对不同产品的依赖度，采取不同的支持、扶持等策略。除了强调企业自身的成本竞争力、技术竞争力和市场占有率竞争力之外，更多地要能够促进和扶持出口企业生存。
第四，政府要有针对性地支持特定产业或企业的竞争，避免这些产业或企业被市场淘汰，特别是战略性产业或新兴产业。
第五，市场多元化。比如，新能源汽车代表了数字经济时期和绿色经济时期的社会需求，该产品的市场前景非常广阔，并且从长远来看，会被世界市场所接受。因此，多元化市场，特别是寻找替代市场就显得非常重要。近年来，面对美国打压所开辟的中国与东盟合作，是我国逐步从全球价值链贸易重组出“区域价值链”贸易与投资并逐步形成“友好价值链”的有力体现。
第六，重组价值链。2013年，习近平主席提出的“一带一路”倡议，已经成为由中国引导，以共商、共建、共享为原则，同包括中亚、东欧、西欧、拉美、非洲国家在内的各国开展广泛合作的现代丝绸之路，是中国对外贸易在最近几年美国、欧洲、日本贸易规模萎缩情况下的重要补充。
第七，认真研究在特朗普执政以后，各发达国家经济贸易利益的差异，加强同世界各国的开放合作，互惠共赢，形成新的合作框架。
我们相信，谋求经济发展是各国的根本利益，经济全球化会在波动中找到自己的正确道路。
（作者系南开大学原副校长、讲席教授）
（图片来源：新华社）
（来源：中国经济时报 侵删）
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